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第1237章 醉翁之意

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战役展开的时候,他就已经‘放权’,交由几员大将自由发挥,自己更多的是作为决策者和协调人的身份来指挥这场战役。而他的心思更多的放在了对新收之地的定位和发展之上。

    在绍兴和议后,大宋其实就已经丧失了地形上的优势。因为大散关以北的和尚原还有商洛和秦州等地都被割让,这一带地形以山地为主,金人掌握了这个地区,就等于让原来利于大宋军队作战的地形,变成了宋军的后勤弱点。

    在东线,也是因为海州、泗州被割让,导致后来宋每次东线出兵都要打下这两个地方,然后再面对以逸待劳的金军主力的反扑。而淮南的荒废同样让补给变得困难,也特别容易被打反击。在后来的隆兴北伐和开禧北伐中,南宋虽然开局不错但是很快陷入被动就是因为于此。而淮南荒废对后勤影响最典型的战例就是端平入洛。

    在收复两京行动中,南宋军队大本营虽然离开封洛阳不远,但是后勤跟不上最后导致功亏一篑。套用那句俗话“臣等正欲死战,陛下何故先降?”绍兴和议严重摧毁了南宋的军事力量,以至于后来南宋君臣想北伐收复中原时,都要遭遇种种困难。当金国终于灭亡的时候,却迎来了一个更强大的蒙元,使得两淮地区依然频繁陷入战争,经济无法恢复,终于耗尽了大宋最后一点儿精血。

    因此赵昺以为不论是处于巩固两淮,乃至继续北伐事业,恢复两淮经济都是接下来一段时间内的主要任务。但他同样也知道面临的困难不少,因为持续百年的战争,导致人口损失极大。而在这个时代,人就是最重要的生产力,没有人就什么事情都做不成。

    赵昺的设想是从江南人口稠密的地区向两淮移民,如此即可填补两淮人口的缺失,同时又可疏解江南‘人多地少’的困境。可说起容易做起来难,由于两淮当前地处军事前沿,随时会爆发战争,另外这一地区不止是荒田无人耕种,水利设施也遭到严重破坏,这种条件下谁来都要思量再三。

    所以要想将人口吸引到两淮来,只靠嘴说和强制是不够的,而最有效的方式就是利益,通过向移民‘放利’让人自发的来两淮发展。赵昺就此让朝廷做出预案,以备战事结束后就着手实施,陆秀夫等留守的重臣便召集各部臣属商议此事,制定相关政策。但是政策还未出台,就在朝野上下引发了一场风波,不仅朝中官员纷纷弹劾主持此事的陆秀夫等人误国,还有人唆使太学生预拦太后车驾上书,在野的官员士绅们也参与其中……

    首先遭到攻击的就是马政。骑兵适宜于平原旷野的远程机动作战,是军队中的主要突击力量。从某种意义上讲,没有一支强大的骑兵,就不可能成为封建军事强国。换言之,骑兵的发达与否直接关系到武运的兴盛与衰弱。宋军事上的积弱不振,同没有一支精干骑兵有着密切关系。

    当下中原近在眼前,赵昺明白要想夺取中原,乃至漠南、东北都要一直强大的骑兵作为基础,保证战马有稳定的来源就成了当务之急,而最好的办法就是自己养马,所以制定马政也是迫在眉睫。两汉之后,马政一直是中原王朝的立国之政。而宋朝为解决马匹缺乏问题,也数次对马政进行变动,但无外乎就是在‘官养’和‘民养’之间摇摆。

    宋也曾设置监牧养马,结果不仅成本高、耗费大,需要占用大量土地和官兵,加上管理不善,马匹成活率极低,马种低劣,多不能充任战骑,战马匮乏依然如故。南迁之后,江南多水网地带,不利于战马驰骋,加之气候环境不利于养马,官办马场基本上是名存实亡。

    ‘民养’基本上就是王安石变法中的‘保马法’,核心内容就是废掉牧监,把国营马场的马分给有条件的农民饲养,同时免除养马户的赋税和劳役,政府还给予补贴。乍听上去,也是蛮不错的政策,这本是谋国之举,想寓马于农,但不料百姓后来却不堪其重。因为一旦马匹病疫死亡,就要赔偿上万钱,一般小康之家会由此破产,故而“人人以有马为祸”,反而引发民情汹汹,随即也被废黜。

    因此无论朝廷如何制定马政,都是有利有弊的,所以此次发展两淮的计划中,马政也就成了争论的焦点,但是赵昺知道其中并不简单,而是醉翁之意不在酒……
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