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战斗和守备力量大增,蒙古犯边之事也逐年减少。
另一方面,张居正也主张与蒙古和睦修好,积极寻求改善蒙汉关系的途径。
他命令沿边将帅要抓住一切有利时机,积极发展同蒙古的友好往来,有一线的和平希望也不要轻易兵戎相见,一切为广大人民的生命财产及生活安宁着想。
总督王崇古多次派遣同蒙古有关系的人,深入蒙古内部,发表文告:“番汉军民凡由蒙古投奔汉族地区者,一律以礼相待,接纳安置。”
这在蒙古地区果然引起巨大反响,投奔人口越来越多。
这样一来,边防废弛的局面得到改变,蒙汉关系也得到了改善,符合历史发展趋势和各族人民共同愿望。
1568年农历七月,徐阶被迫辞官,高拱入阁兼掌吏部事,执掌了内阁大权。
但是,高拱为人傲慢,刚愎自用,又不听取下级意见。
因此,张居正虽然有幸在内阁任职,但有高拱在他之上,他想施尽才华,大干一场,又是一件非常困难的事情。
好在形势不久就发生了转折。
1573年,隆庆帝去世,太子朱翊钧继承帝位后,大太监冯保因此得势。
冯保与高拱素来不和,因而与高拱展开了一场暗中较量。
他向皇帝推荐张居正,贬低高拱。
在冯保的左右下,张居正不断得到提拔。
在高、冯斗争中,张居正趁机联合冯保,挤走高拱,循序升为首辅。
他本是小皇帝的老师,又是唯一健在的顾命大臣,因此得到皇帝的完全信赖。
在他以后主政的10年间,实际上掌握明朝的大权,这为他实行改革创造了极为有利的条件。
张居正从1573年出任内阁首辅开始,便掀起了一场以整顿吏治、财政、巩固边防等为主要内容的改革浪潮,从而使本已衰颓的明王朝统治一度出现了中兴的景象。
张居正的改革是在明王朝统治机构接近解体、财政濒于破产的局面下进行的一场挽救王朝统治危机的运动。
他主力进行经济方面的改革,经济改革主要有赋税制度和土地改革。
“一条鞭法”
是中国封建社会赋役史上的重大变革,也是张居正在经济改革方面的重要内容。
明朝初年的赋税以粮为主,银绢为辅,分夏秋两季征收,此外,还规定农民要服各种徭役,并交纳特殊的土贡,等等。
复杂的赋税制度使得民力殚竭,不得安生。
私家日富,公家越来越穷困,到了非革弊整治的时候了。
“一条鞭法”
的推行,使明政府的财政收入有了显著的增加,财政经济状况也有不少改善。
所谓“一条鞭法”
,是把国赋、徭役及其他名目繁多的杂税、杂征、杂差统统合为一体,依据各家各户的具体境况重新核实编订,将有丁无粮的编为下户,有丁有粮的编为中户,粮多丁少和丁粮都多的编为上户。
在总数确定后,按照丁、粮比例,将所有赋役摊派到丁、粮里面,再统一征收。
公元1581年,张居正采纳了张四维和吕调阳的建议,正式在全国推行“一条鞭法”
。
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