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折冲府作为大乾的立国之本,这一点无可撼动,勋贵们已经先行一步去往各道练兵。
而关于军方各府之前进行了调整,关于都护府都督府也已经明确了下来,都护府为攻,都督府为守。
都护府设府,城或镇(守捉城或关镇),戍,堡。
都督府设府,州,县。
这些都没有过多的改动,不过关于厢军则有了明确的规定,之前厢军多为募兵,其中不乏精锐,但募兵却与府兵制度有所冲突。
对于厢军要进行严格的划分,毕竟将道府落在实处后,为了防止三使拥兵自重,尾大不掉,除府兵轮番,还可以自由招募的厢军,自此就不能募兵了。
但是地方州县的防务却少不了厢军,因此随着府兵数量的缺口变大,折冲府增加了很多,毕竟折冲府一直以来都是可以随时置废的。
不过对于这一点百官们却起了质疑,好不容易消减了兵备,如今增加折冲府,无疑又增加了兵备。
厢军的处置就显得极为棘手,齐国公姜卜退了一步,折冲府的备选府兵第二年选锋之后,第一年轮番设在周边州县,这样不仅可以安境保民,要是有匪患,还可以借此练兵。
另外也能让府兵有时间成婚。
大乾男子十六可成婚,十七选锋,十八本地轮番,十九轮番边军两载,接着选择留在边军,亦或者去禁军和回到地方充为厢军。
之前一个府兵选锋之后,可以有一百亩永业田,而府兵只有战死,伤残退军或者轮番到五十五岁才能回乡,像这三种情况,这些永业田才算是落在自己手中,不用授还给国家。
之前百年都是这么过来的,所以作为府兵并不意味着当几年兵,就可以白白拿到这八十亩永业田。
在一个府兵的生涯中每五年折冲府会考评一次,有很多府兵便因考评不过,交卸了府兵的身份,这也意味着八十亩永业田一亩也没有落在手里,因此对于普通的府兵来说,在年轻时拿不到功勋,之后年纪大了,便看不到丝毫出路。
这是府兵的悲哀,亦是勋贵的耻辱。
显然齐国公姜卜准备在这个上面做文章。
他提出出谏言,之前府兵授予的八十亩永业田加上原本每人都有的永业田,一共是一百亩,现在将这八十亩永业田减少为四十亩,增设四十亩勋田,只要还是府兵便有这四十亩勋田。
如此府兵肯定是不能接受的,毕竟一下子砍掉了一半永业田。
不过姜卜显然早已经想到了这一点。
战死者,四十亩勋田变为永业田。
伤残者,四十亩勋田只交还二十亩,剩下二十亩勋田变更为永业田。
府兵四旬可退,可得四十亩永业田,不用到五十五岁了。
虽然这样很可能让当前军中府兵的数量减少很多,不过姜卜认为这是大乾府兵必须要经历的阵痛。
大乾以武立国,武便是府兵,如今军制改制的第一刀就挥向了府兵。
少了四十亩永业田无疑缓解了每年随着授田不断减少的官田数量,户部尚书第一个站出来支持齐国公姜卜的谏言。
而紧随其后的是诸多勋贵,毕竟勋贵的地位来自于沙场,谁也不想自己的部下里面都是须发花白的老卒。
实际上又有多少人能够活到五十五岁,更何况还是在军中,每年轮番路上的日晒雨淋,戍卫的辛苦,年龄大的人遭不住,多少老府兵没有死于沙场,却病死于路上,病死于营中。
行军损失掉的兵力多是这样的老府兵,用命换八十亩永业田,还是四十岁拿到四十亩永业田,这个交换,是个人都能选出答案。
这项谏言很快变成了诏书,在六月初颁布天下。
而此时苏策已经跟随者蜀王到达了益州。
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