二九文学

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2《明宣宗实录》卷七○，宣德五年九月丙午。

《明史》卷七八《食货二》。

世骂翔也”

2。

不过高翔乃陕西朝邑（治今大荔东）人，并非苏、松人，且成祖时的这种加税，只是个别现象，不致形成整个地区性的问题，但其起因与性质则同样是出于严猛与专制。

也正因为如此，以后随着政治上的逐渐宽松，这种人为造成的重赋，也必须给予解决了。

“苏、常诸府税粮，自洪、永以来，逋多待免。

大户及巾靴游谈之士，例不纳粮，纳粮无赠耗。

椎髻秉耒小民，被迫累年拖扰不定。”

3结果是累年拖欠，到宣德初年，仅苏州一府拖欠的税粮就多达八百万石，相当于正常全国岁入的三分之一以上。

明朝廷的财政收入，主要仰仗于江南，这种财政混乱势必造成国民两竭。

因此从宣德初年起，便屡诏减苏、松重赋。

到周忱、况钟就任后，与当时全国上下宽松形势相一致，他们开始着手从根本上解决这些历史遗留问题。

周忱不负宣宗之选，来到江南，第一件事就是去了解百姓的疾苦。

“尝去趋从入田野间，与村夫野老相语，问疾苦。

每坐一处，使聚而言之，惟恐其不得尽也。”

周忱巡抚江南，最主要的任务是为国家理财，但他不为多收而横征暴敛，而是以宽纾民力去解脱困境。

所以《明史》指出“当时言理财者，无出忱右。

其以爱民为本。”

2而就任苏州知府的况钟，则“兴利除害，不遗余力。

锄豪强，植良善，民奉之若神”

3。

在安民求治的原则下，他们确实作出了成绩。

他们首先着手解决的便是赋税不均的问题。

当时苏州府之所以拖欠甚多，一个重要原因是富户不肯交纳赋税之外的加耗部分，这部分加耗就只好摊派到一般农户身上。

结果民贫逃亡，而税额益缺。

针对这种情况，周忱创立了“平米法”

，让人户按照纳税多少平均分担增耗，又请工部颁发铁斛，让各县依式制造，革除了各粮区粮长大斛入小斛出的弊病。

以往各粮区设粮长正副三人，每年七月赴南京户部办理公文，然后再送北京户部，往返费用均由民户分担。

周忱将各粮区粮长改为只设一人，各粮区轮流赴南京，交由有关部门上送北京，从而减轻了民户的负担。

赋税不均的问题解决后，周忱和况钟又开始着手解决赋税过重的问题。

此前虽然有过多次免征的诏令，宣宗也曾多次下诏减官田租赋，但是并没有成为定制，周忱于是与况钟商议，把调查的情况汇集起来，计算了一个月，将苏州府官田租减去七十二万石，其他各府也都以次减征，史称“民始少苏。”

宣德七年（432），江南各府大稔，宣宗得知后下诏命各府州县以官钞平籴，防止粮价暴跌，以备灾年赈贷，结果仅苏州一府便籴米二十九万石。

当时规定，凡苏、松等地转输南京户部的税粮，每石加收运费六斗，周忱命各府支给，每石加船价一斗，其余五斗由府县集中起来，共得四十多万石，加上原来平籴的二十九万石，仅苏州府便得七十余万石，遂建仓收贮，名曰“济农仓”

。

明朝人对这种“济农仓”

给予了极高的评价。

2《明史》卷一四一《高翔传》。

3万历《重修常州府志》卷六《额赋》。

焦竑《玉堂丛语》卷一。