前二零二年二月初三,众诸侯及太尉长安侯卢绾等三百余人,恭听了刘邦即帝位的诏书,刘邦称帝后,在洛阳南宫大宴群臣,席间,觥筹交错,君臣共饮。
刘邦显得特别高兴,曰你们都说实话,我为什么能够夺取天下?项羽又为什么会失去天下?
群臣众说不一,刘邦后曰你们只知其一,不知其二。运筹于帷幄之中,决胜于千里之外,我不比子房;镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷,我不比萧何;指挥百万大军,战必胜,攻必克,我不比韩信。
这三个人都是人中豪杰,他们为我所用,所以能取得天下,项羽只有一个范增还不去重用,因此败在我大汉朝的手中。
不难看出,刘邦认为张良、萧何、韩信是他最得力的功臣,这三人亦被称为汉初三杰,其后刘邦论功行赏,定萧何为首功,封他为酂侯,食邑最多。
诸侯分封完毕,接着是排位次,群臣曰平阳侯曹参跟随陛下南征北战,身受七十余处战伤,攻城略地,功劳最多,应排第一。
刘邦已经压过大家一次,重封了萧何,对排位次的事就不好再说什么,不过他心里仍然认为萧何应该排在第一位。
这时关内侯鄂君曰道在楚汉战争中,陛下有好几次都是全军溃败,只身逃脱,全靠萧何从关中派出军队来补充。
有时就是没有陛下的命令,萧何一次也派遣几万人,正好补充了陛下的急需。
不仅是士兵,就是军粮也全靠萧何转漕关中,才保证了供应。这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳,怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢!
依臣之见,萧何应排第一,曹参第二,鄂君的这番议论,正中刘邦下怀,于是顺水推舟,把萧何排为第一,准许他穿鞋带剑上殿,并封了萧何的父子兄弟十人,并加封萧何二千户。
这样,萧何位列众卿之首,被称为开国第一侯,食邑万户。
行赏分封诸侯后,定都的问题又迫在眉睫。起初,打算定都洛阳,后来戍卒娄敬面见刘邦,建议依借关中的险要形势,定都咸阳。
刘邦征求张良的意见后,当即决定定都咸阳,并封娄敬为奉春君赐姓刘,于是刘邦暂居栎阳,命丞相萧何营建咸阳。
公元前一九九年,皇宫竣工,萧何奏请御驾往视,刘邦于是从栎阳到咸阳,萧何接驾,导入游观。最大的一座,叫做未央宫,周围的有二三十里。
东西两方,阙门最广,殿宇规模,亦皆高敞,尤以前殿最为豪华壮丽。
武库、太仓,分建殿旁,气象巍峨,刘邦巡视一番后,嫌宫室过于壮丽豪华,责备萧何道朕之起义,原为救民,现今天下初定,民穷财尽,怎将这座宫殿造得如此奢华?
萧何见汉帝责怪,不慌不忙地说正因为天下刚刚安定,才好借机会多征发些人和物来营建宫室,况且天子以四海为家,宫室壮丽才能显出威严,也免得子孙后代再来重建。